陜西法院推出環(huán)境資源案件歸口審理、建設(shè)司法保護(hù)基地等舉措
——為綠水青山構(gòu)筑司法屏障
發(fā)表時(shí)間：2023-09-18
來源：人民日報(bào)（2023年09月18日 第10版）
作者：張丹華
“最近一直下雨，也不知道咱的紅豆杉咋樣了。”天剛放晴，陜西省洛南縣人民法院環(huán)境資源審判庭庭長周夢琳便急忙前往秦嶺紅豆杉司法保護(hù)基地，查看紅豆杉的情況。經(jīng)過一年的司法保護(hù)，這里的紅豆杉長勢喜人。
秦嶺山脈橫貫東西，生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任重大。近年來，陜西法院通過推進(jìn)“三合一”審理新模式、設(shè)立巡回法庭、建設(shè)司法保護(hù)基地等措施，不斷探索優(yōu)化解決環(huán)境資源案件審判執(zhí)行所面臨問題的有效路徑。
環(huán)境資源刑事、民事、行政案件歸口于專業(yè)的環(huán)資審判機(jī)構(gòu)審理，推進(jìn)環(huán)境司法專門化
“我并不想打野生動(dòng)物，但它們老是禍害莊稼，我愿意進(jìn)行賠償，但希望我的損失也能得到補(bǔ)償。”這是安康鐵路運(yùn)輸法院審理的一起非法狩獵案中被告人楊某向法庭作的最后陳述。
該案案發(fā)地位于秦嶺南麓的寧陜縣龍王鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物資源豐富，傷人和損害財(cái)物的情況時(shí)有發(fā)生。
陜西法院系統(tǒng)于2016年率先開展環(huán)境資源刑事、民事、行政案件“三合一”歸口審理模式探索，將涉環(huán)境資源類案件不再按照民事、行政、刑事的案件類型交由不同審判庭審理，而是交由專業(yè)的環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審理。安康鐵路運(yùn)輸法院是陜西首批環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)試點(diǎn)單位之一。
“我們在走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厝罕娪嘘P(guān)野生動(dòng)物致害補(bǔ)償?shù)闹R較為匱乏，于是向?qū)庩兛h林業(yè)局發(fā)出司法建議書，建議開展野生動(dòng)物致害補(bǔ)償宣傳。”承辦該案的安康鐵路運(yùn)輸法院院長王琪軒說。寧陜縣林業(yè)局收悉后，以此為契機(jī)加強(qiáng)和改進(jìn)了寧陜縣野生動(dòng)物保護(hù)及致害補(bǔ)償相關(guān)工作。
陜西省高級人民法院法官崔喜說：“這起案件極具示范效應(yīng)，形成司法手段和行政手段的有效銜接，為‘三合一’歸口審理模式提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。”該案司法建議被最高人民法院作為典型案例在今年“六五環(huán)境日”廣泛推介。
“這是我省自2020年以來全面推行環(huán)境資源審判機(jī)制改革的一項(xiàng)重大舉措，有利于環(huán)境司法專門化建設(shè)，以及對環(huán)境資源形成全方位、綜合性的立體司法保護(hù)。”陜西高院副院長鞏富文介紹，“2021年以來，全省法院共受理環(huán)境污染、生態(tài)破壞案件2313件，生態(tài)損害賠償案件10件，公益訴訟案件236件。”
基層法院設(shè)立環(huán)境資源審判巡回法庭，更易達(dá)到審理一案、教育一片的效果
6月5日，正值第五十二個(gè)世界環(huán)境日，洛南縣人民法院環(huán)境資源審判巡回法庭在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)法治文化廣場，首次公開審理并當(dāng)庭宣判了一起非法狩獵破壞環(huán)境資源刑事案件，不少群眾駐足旁聽。
“原來，打這些動(dòng)物也犯法啊。”“以后可得小心，不能隨便打獵了。”參加公開審理的群眾議論紛紛。
“在案發(fā)地開庭審理案件更加便利，對于地域性易高發(fā)的同類型案件，更容易達(dá)到審理一案、教育一片的效果。環(huán)境資源審判巡回法庭的全面設(shè)立，能夠更好地實(shí)現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境資源的保護(hù)。”陜西高院環(huán)境資源審判庭庭長付棟說，“基層法院成立環(huán)境資源審判巡回法庭，有利于環(huán)境資源審判專門化，形成以省高院環(huán)境資源審判庭為‘點(diǎn)’、各中級人民法院為‘線’、各基層法院環(huán)境資源審判巡回法庭為‘面’的環(huán)境資源司法保護(hù)模式。”
今年以來，陜西法院新設(shè)環(huán)境資源司法保護(hù)協(xié)同工作站18個(gè)、環(huán)境資源審判巡回法庭91個(gè)。全省環(huán)境資源法庭增至111個(gè)，涉及秦嶺25個(gè)，涉及黃河流域91個(gè)，涉及南水北調(diào)中線工程水源地18個(gè)，順利實(shí)現(xiàn)全省三級法院環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)全覆蓋。
成立生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地，多樣化修復(fù)生態(tài)，推動(dòng)司法判決真正落地
咸陽市涇陽縣嵯峨山，微風(fēng)吹過，新栽種的花草輕輕搖曳，一度因山火被燒得光禿禿的山坡逐漸恢復(fù)了生機(jī)。
兩年前幾名學(xué)生在此因貪玩引發(fā)了山火，造成近6萬平方米的林草被燒毀，生態(tài)破壞嚴(yán)重。涇陽縣人民法院在受理該案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)被告人胡某是一名未滿18周歲的在校學(xué)生。最終，法院在判令被告人承擔(dān)刑事責(zé)任的基礎(chǔ)上，判令胡某及其監(jiān)護(hù)人按照專家咨詢意見出具的生態(tài)恢復(fù)方案補(bǔ)植補(bǔ)種樹木并承擔(dān)生態(tài)功能損害賠償責(zé)任。
“如何既不影響被告人的學(xué)業(yè)，又讓被燒毀的林草得以修復(fù)？我們采取勞務(wù)代償模式，爭取‘雙贏’。”涇陽縣法院院長高山介紹，“目前過火區(qū)域已完成補(bǔ)植工作，補(bǔ)種樹苗成活良好。”
針對不同環(huán)境資源案件，目前，除了勞務(wù)代償外，還有原生地移栽、替代性修復(fù)、增殖放流、“碳匯”補(bǔ)償?shù)榷鄻踊鷳B(tài)修復(fù)手段。
推動(dòng)環(huán)境資源得到及時(shí)有效修復(fù)是環(huán)境資源審判的最終目標(biāo)，于是生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)（修復(fù)、補(bǔ)償）基地應(yīng)運(yùn)而生。“以前，依法收繳的涉案野生紅豆杉交到哪里去、交由誰保護(hù)，常常讓我們?yōu)殡y。秦嶺紅豆杉司法保護(hù)基地成立后，基地就成了依法收繳紅豆杉異地栽植的最佳地點(diǎn)，同時(shí)也能為紅豆杉的人工培育貢獻(xiàn)一份力量。”周夢琳說。
目前，陜西已建立秦嶺碳中和生態(tài)修復(fù)基地、神木市紅堿淖生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地等66個(gè)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)（修復(fù)、補(bǔ)償）基地，構(gòu)筑起融保林、護(hù)山、守水、防污、助碳于一體的生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)系統(tǒng)，推動(dòng)司法判決真正落地見效。
“陜西有秦嶺、黃河、漢江等重要生態(tài)區(qū)域和流域，我們有責(zé)任、有義務(wù)、有條件把環(huán)境資源審判工作做好，及時(shí)有效為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供法治保障。”陜西高院黨組書記、院長韓德洋說。