海南高院打造濕地生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)格保護(hù)體系
織密濕地生態(tài)環(huán)境“防護(hù)網(wǎng)”
發(fā)表時間：2023-10-19
來源：法治日報平安中國
作者：邢東偉 崔善紅
近日，2023全球濱海論壇——“濱海濕地司法保護(hù)的中國實踐”生態(tài)司法專題研討會在江蘇省鹽城市舉行。海南省高級人民法院與江蘇等9家高院共同簽署《濱海濕地司法保護(hù)一體化戰(zhàn)略聯(lián)盟框架協(xié)議》，發(fā)布《濱海濕地司法保護(hù)鹽城倡議》，從理念、機(jī)制、制度、規(guī)范等多個方面強(qiáng)化司法對濱海濕地的全方位、一體化保護(hù)合力。
近年來，海南法院高度重視對全島濕地生態(tài)系統(tǒng)的立體保護(hù)，堅持最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治，充分發(fā)揮環(huán)境資源司法的權(quán)益維護(hù)、公益保護(hù)、行政監(jiān)督、刑事制裁等功能，打造濕地生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)格保護(hù)體系——嚴(yán)厲打擊非法捕撈、非法采砂、非法狩獵等嚴(yán)重危害濕地生態(tài)系統(tǒng)的違法犯罪行為，依法守住濕地生態(tài)安全邊界；針對海南紅樹林保護(hù)工作面臨的圍墾養(yǎng)殖與污染等人類活動威脅，監(jiān)督、支持行政機(jī)關(guān)依法行政，督促違法行為人停止侵害、恢復(fù)原狀；妥善審理涉濕地保護(hù)的刑事附帶民事公益訴訟、環(huán)境公益民事訴訟案件，對在濕地范圍內(nèi)獵捕野生鳥類的相關(guān)刑事案件被告人一并追究生態(tài)環(huán)境資源侵權(quán)責(zé)任，依法維護(hù)社會公共利益。
海南法院主動延伸司法職能，在東寨港國家級自然保護(hù)區(qū)、清瀾紅樹林省級保護(hù)區(qū)設(shè)立司法服務(wù)聯(lián)絡(luò)點，與紅樹林保護(hù)管理單位建立司法服務(wù)聯(lián)絡(luò)及訴訟對接機(jī)制，努力從源頭上預(yù)防減少破壞濕地的違法犯罪行為。海南高院聯(lián)合海南省人民檢察院出臺《關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見實施細(xì)則（試行）》《關(guān)于非法捕撈水產(chǎn)品罪、非法采礦罪的量刑指引（試行）》，明確量刑規(guī)則、統(tǒng)一裁判尺度，對破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)的犯罪行為形成威懾作用。海南法院堅持打擊與治理并重，立足海南實際情況，全面落實最嚴(yán)格的地上地下、陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動的生態(tài)環(huán)境治理制度，支持行政機(jī)關(guān)采取水體治理、土地整治、植被恢復(fù)、動物保護(hù)等措施增強(qiáng)濕地生態(tài)功能和碳匯功能。
同時，海南法院積極踐行恢復(fù)性司法，落實濕地生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)責(zé)任，不斷完善直接修復(fù)、替代性修復(fù)、勞務(wù)代償?shù)蓉?zé)任承擔(dān)方式，創(chuàng)新多元化責(zé)任承擔(dān)方式。海南高院進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)賠償工作，與省檢察院、省公安廳、省林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)野生動植物生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)賠償工作的意見》，將懲治犯罪與保護(hù)生態(tài)相結(jié)合，通過進(jìn)一步強(qiáng)化各部門的工作銜接，建立健全森林和野生動植物生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)賠償工作渠道和平臺。
海南高院還積極推進(jìn)協(xié)同聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，織密濕地生態(tài)環(huán)境“防護(hù)網(wǎng)”，與相關(guān)職能部門共同制定《海南省河湖安全報告專項執(zhí)法行動實施方案》，積極參與《海南省紅樹林保護(hù)規(guī)定》修訂，為全省濕地保護(hù)工作提供堅實的法律保障；與海南省林業(yè)局就紅樹林生態(tài)分類、損害評估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)破壞司法程序啟動主體、執(zhí)法辦案銜接機(jī)制等問題深入研討、統(tǒng)一認(rèn)識，推動形成濕地保護(hù)合力。