堅持多邊主義，攜手應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)
發(fā)表時間：2023-12-20
來源：《 人民日報 》（ 2023年12月19日 03 版）
經(jīng)過兩周的艱難談判，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（COP28）近日在阿聯(lián)酋迪拜落下帷幕。大會完成了《巴黎協(xié)定》生效以來的首次全球盤點(diǎn)，總結(jié)了成績和缺口，為《巴黎協(xié)定》深入實施指明方向，特別是進(jìn)一步鞏固了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型大勢，具有重要里程碑意義。此次大會再次表明，踐行真正的多邊主義，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，才能更好應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)。
確保全球氣候治理沿著正確軌道前行，各方必須堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)、原則及制度安排。此次大會就《巴黎協(xié)定》首次全球盤點(diǎn)、減緩、適應(yīng)、資金、損失與損害等多項議題達(dá)成“阿聯(lián)酋共識”；130多個國家簽署關(guān)于糧食、農(nóng)業(yè)和氣候行動的宣言，在解決全球溫室氣體排放問題的同時，保護(hù)受氣候變化影響最大地區(qū)的農(nóng)民的生命和生計；世界銀行集團(tuán)宣布將加大應(yīng)對氣候變化融資支持力度，大幅提高下一財政年度融資總額中用于應(yīng)對氣候變化項目的比例……大會取得的一系列成果展現(xiàn)了國際社會攜手應(yīng)對氣候變化的努力，也反映了各方愿意堅持多邊主義，積極展現(xiàn)更多靈活性、建設(shè)性的趨勢。正如聯(lián)合國秘書長古特雷斯所言，“在我們這個四分五裂的世界，COP28可以表明，多邊主義仍是人類應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的最大希望”。
構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，是在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域踐行真正的多邊主義必然要求。發(fā)展中國家是氣候變化的最大受害者，但在全球氣候治理進(jìn)程中，廣大發(fā)展中國家的很多合理關(guān)切尚未得到充分的重視和解決。首次全球盤點(diǎn)顯示，全球在實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)方面取得了實質(zhì)性進(jìn)展，但距離目標(biāo)仍有差距，特別是對氣候變化負(fù)有最大責(zé)任的發(fā)達(dá)國家在履行減排義務(wù)并向發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)及能力建設(shè)支持等方面還存在嚴(yán)重缺口，為履行氣候責(zé)任和義務(wù)所付出的實際行動還嚴(yán)重不足，有關(guān)國家產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等單邊措施進(jìn)一步增加了全球氣候目標(biāo)實現(xiàn)難度。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》執(zhí)行秘書西蒙·斯蒂爾指出，全球盤點(diǎn)清楚表明，全球氣候行動還不夠快，國際社會必須全面落實《巴黎協(xié)定》。
共同但有區(qū)別的責(zé)任原則是全球氣候治理的基石，關(guān)乎國際公平正義。此次大會期間，多方再次強(qiáng)調(diào)了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則的重要性。在減排行動方面，《巴黎協(xié)定》極大推動了全球低碳轉(zhuǎn)型，但一些發(fā)達(dá)國家能源政策出現(xiàn)倒退，化石能源消費(fèi)和碳排放不減反增，使已經(jīng)十分脆弱的全球減排前景岌岌可危。一些發(fā)達(dá)國家長期不正視其責(zé)任，遲遲不兌現(xiàn)有關(guān)承諾，致使發(fā)展中國家氣候行動所需支持嚴(yán)重不足。國際社會期待發(fā)達(dá)國家切實履行率先減排和向發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)及能力建設(shè)支持義務(wù)，推動《巴黎協(xié)定》全面、平衡、有效實施。
應(yīng)對氣候變化必須雄心與務(wù)實兼?zhèn)洌诳沙掷m(xù)發(fā)展框架下，充分立足各國國情和能力，推進(jìn)綠色公正轉(zhuǎn)型。負(fù)責(zé)任地應(yīng)對氣候變化必須采取積極且務(wù)實的態(tài)度，空喊口號、脫離實際和“一刀切”，看似富有雄心，實則有損氣候變化多邊進(jìn)程。各方應(yīng)共同促進(jìn)應(yīng)對氣候變化和消除貧困、能源安全、創(chuàng)造就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等需求有效協(xié)調(diào)，務(wù)實推動全球向綠色低碳、氣候韌性社會的公正轉(zhuǎn)型。
中國將積極應(yīng)對氣候變化作為實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，深入開展氣候變化南南合作，積極參與氣候變化多邊進(jìn)程，充分展現(xiàn)大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)。此次大會期間，中方全面深入?yún)⑴c各議題磋商，與主席國阿聯(lián)酋及其他各方密切協(xié)調(diào)，堅定維護(hù)發(fā)展中國家共同利益，并就談判關(guān)鍵問題提供解決方案，推動各方聚同化異，為會議取得積極成果作出重要貢獻(xiàn)，是中方踐行真正的多邊主義的體現(xiàn)。
氣候變化關(guān)乎全人類福祉和未來。應(yīng)對氣候變化，需要各方以行動化愿景為現(xiàn)實。作為負(fù)責(zé)任發(fā)展中大國，中國將同各方加強(qiáng)合作，攜手應(yīng)對氣候變化，完善全球氣候治理，保護(hù)人類共同的地球家園。