國內(nèi)首創(chuàng)！上海發(fā)布首個綠色轉(zhuǎn)型地方立法
發(fā)表時間：2024-01-16
來源：中國環(huán)境
作者：丁波 王晨羽
《上海市發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型促進條例》（以下簡稱《條例》）已于2024年1月1日起施行。上海市發(fā)展和改革委員會表示，本次立法屬國內(nèi)首創(chuàng)，在國際上也沒有直接可以借鑒的樣本。《條例》從法規(guī)層面確定了上海發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的基本框架，為相關(guān)配套制度的制定和實施提供了依據(jù)。
“為了加快推進上海市發(fā)展方式向資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)平衡的綠色低碳模式轉(zhuǎn)變，有必要制定一部綜合性的地方立法，協(xié)同推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、生活方式轉(zhuǎn)型等工作，形成資源能源高效率利用、生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展相互促進的法治保障體系。”上海市人大常委會法工委副主任崔凱表示。
近年來，上海先后出臺了《上海市節(jié)約能源條例》《上海市生活垃圾管理條例》等地方性法規(guī)，以及《浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定》等浦東新區(qū)法規(guī)，針對節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟等具體方面進行了立法。
而《條例》是一部綜合法和基本法，一部指導(dǎo)本市發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的促進法，旨在通過構(gòu)建完善一套能源資源高效率利用、生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展相互協(xié)調(diào)促進的制度體系，加快推動發(fā)展方式向資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)平衡的綠色低碳模式轉(zhuǎn)變。
《條例》共7章57條，在能源發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型、生活消費綠色轉(zhuǎn)型三大方面做了具體規(guī)定，同時明確了基本管理制度和保障措施。
在基本管理制度和保障措施方面，《條例》提出建立政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會協(xié)同、全民參與的多元共治機制。保障方面則提出要加大對綠色轉(zhuǎn)型科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融服務(wù)等活動的財政支持力度，落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
上海市發(fā)改委表示，《條例》作為綜合性、基礎(chǔ)性立法，相關(guān)條款比較精煉，在實踐中還需要加快出臺配套政策規(guī)定，將抓緊制訂一批綠色轉(zhuǎn)型重大制度規(guī)定。市商務(wù)委將全面推進能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟等領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型，推動全社會加快形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式；同時，完善財稅、價格等支持政策，推進綠色企業(yè)評價等工作。