兩會說美麗中國建設(shè) | 全國政協(xié)委員胡松琴：建議推動(dòng)海底地質(zhì)碳封存示范項(xiàng)目落地
發(fā)表時(shí)間：2024-03-08
來源：生態(tài)環(huán)境部
作者：代睿
【委員名片】
胡松琴，全國政協(xié)委員，農(nóng)工民主黨黨員，生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長，中國海洋發(fā)展研究會常務(wù)理事。
“我今年的提案將繼續(xù)關(guān)注海上CCUS（二氧化碳捕集利用與封存）”。
2024年是胡松琴作為環(huán)境資源界別全國政協(xié)委員履職的第二年，她的提案仍然聚焦海洋碳封存。
去年，胡松琴在提案中建議，我國海底地質(zhì)碳封存潛力巨大，有必要對此領(lǐng)域予以關(guān)注，對相關(guān)工作進(jìn)行全面評估和示范研究，提前謀劃，超前部署，做好相關(guān)的政策和技術(shù)儲備。
日前，胡松琴在接受封面新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，去年主要是從推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一較為宏觀的層面提出有關(guān)建議；今年，抓住“示范”這一牛鼻子，重點(diǎn)從推動(dòng)海底地質(zhì)碳封存示范項(xiàng)目落地這一較為具體的層面，提出相關(guān)提案。
對于提出這一提案的考慮，胡松琴解釋說，目前我國CCUS整體上仍處于技術(shù)研發(fā)和示范階段，示范項(xiàng)目的落地對于推動(dòng)整體行業(yè)發(fā)展具有重要的引領(lǐng)作用。截至2022年底，我國示范投產(chǎn)的CCUS項(xiàng)目共計(jì)約50項(xiàng)，僅1項(xiàng)是海上CCUS項(xiàng)目，且規(guī)模較小，計(jì)劃年封存量為30萬噸/年。
據(jù)調(diào)研，目前海上規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)集群式CCUS示范項(xiàng)目已具雛形，但仍在概念和研究層面，且由于一些困難尚未實(shí)際落地。為此，經(jīng)過調(diào)研和分析，針對推進(jìn)海上CCUS示范項(xiàng)目落地實(shí)施，提出有關(guān)意見建議。
對于去年的提案落實(shí)情況，胡松琴告訴記者，2023年8月24日，經(jīng)商科技部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局，國家發(fā)改委形成《關(guān)于政協(xié)十四屆全國委員會第一次會議第00710號（資源環(huán)境類044號）提案答復(fù)的函》，對所提的有關(guān)意見建議均給予切實(shí)答復(fù)。
該函答復(fù)，2023年，國家能源局印發(fā)實(shí)施《加快油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2025年）》，提出積極推動(dòng)低碳油氣田示范引領(lǐng)等任務(wù)，支持具備資源條件的油氣企業(yè)積極推進(jìn)海底地質(zhì)封存項(xiàng)目建設(shè)。自然資源部組織浙江省開展東海陸架盆地碳封存潛力與適宜性評價(jià)，支持青島市制定CCUS三年行動(dòng)方案。國家發(fā)改委正在會同有關(guān)部門研究制定綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程實(shí)施方案，將布局一批技術(shù)水平領(lǐng)先、減排效果突出、示范效應(yīng)明顯的項(xiàng)目，支持包括二氧化碳海底地質(zhì)封存在內(nèi)的綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范應(yīng)用。
| 我國海洋微塑料平均密度與國際基本持平
近年來，海洋微塑料污染受到廣泛關(guān)注。胡松琴表示，整體上，我國海洋微塑料平均密度與國際同類監(jiān)測研究結(jié)果基本持平。海面漂浮微塑料類型主要為泡沫、顆粒、纖維和碎片。海洋微塑料主要來源于各類塑料，因此海洋微塑料的治理必須與塑料污染治理統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、一體實(shí)施。
“近年來，生態(tài)環(huán)境部會同各有關(guān)部門和地方，積極推動(dòng)海洋垃圾和微塑料污染治理”，胡松琴表示，新修訂的《海洋環(huán)境保護(hù)法》以法律形式確立了海洋垃圾監(jiān)測、清理制度，系統(tǒng)施治、多措并舉遏制海洋垃圾入海數(shù)量，從源頭防治海洋微塑料污染。
在健全塑料污染治理政策體系方面，國家發(fā)展改革委與生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》等一系列文件，從源頭減量、回收處置和垃圾清理等方面做出明確規(guī)定。
胡松琴表示，生態(tài)環(huán)境部加強(qiáng)海洋垃圾清理，會同相關(guān)部門印發(fā)實(shí)施《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》等，在秦皇島灣等11個(gè)重點(diǎn)海灣實(shí)施專項(xiàng)清漂活動(dòng)，推動(dòng)沿海市縣建立海洋塑料垃圾清理工作長效機(jī)制。
她介紹，生態(tài)環(huán)境部持續(xù)開展海洋垃圾與微塑料監(jiān)測，在重點(diǎn)河口海灣開展海洋微塑料監(jiān)測，以全面掌握我國海洋塑料垃圾和微塑料分布狀況。同時(shí)，將海洋垃圾監(jiān)測點(diǎn)覆蓋至沿海地級市。
2024年1月1日起，新修訂的海洋保護(hù)法開始實(shí)施。對于這部法律的實(shí)施，胡松琴表示，海洋環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)、美麗中國建設(shè)的重要組成部分。修改海洋環(huán)境保護(hù)法，是持續(xù)改善海洋環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)美麗中國的迫切需要，是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要，對于保護(hù)和改善海洋環(huán)境，讓人民群眾更好享受碧海藍(lán)天、潔凈沙灘，保障生態(tài)安全和公眾健康，維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，都具有重要意義。
| 第三次海洋污染基線調(diào)查已取得階段性成果
胡松琴表示，自2023年第三次海洋污染基線調(diào)查（簡稱三基調(diào)查）全面啟動(dòng)實(shí)施以來，生態(tài)環(huán)境部組織國家和地方生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)監(jiān)測單位，以及有關(guān)高校、科研院所和社會檢測機(jī)構(gòu)等60余家單位參與調(diào)查任務(wù)，累計(jì)投入技術(shù)人員超2200名、各類調(diào)查船舶170余艘、海上航程超9萬海里，通過建立健全調(diào)查機(jī)制和技術(shù)體系、強(qiáng)化工作調(diào)度、嚴(yán)格全過程質(zhì)量控制等措施，有序推進(jìn)三基調(diào)查外業(yè)采樣和內(nèi)業(yè)分析任務(wù)穩(wěn)步實(shí)施，現(xiàn)已取得階段性成果。
她介紹，三基調(diào)查中海洋環(huán)境污染物調(diào)查、入海污染源調(diào)查、海岸帶環(huán)境壓力及生態(tài)影響調(diào)查等各項(xiàng)外業(yè)調(diào)查工作已全部完成，包括我國管轄海域春夏秋三個(gè)航次海水、沉積物和生物體的海洋環(huán)境污染物調(diào)查，全國沿岸主要入海河流、重點(diǎn)入海排污口、大氣污染物沉降外業(yè)調(diào)查，以及海水浴場環(huán)境、岸灘垃圾、自然岸線和典型海洋生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查等。已累計(jì)采集海水樣品14萬余份、沉積物樣品1.4萬余份、生物樣品1600余份、入海河流和排污口樣品4500余份、大氣沉降樣品500余份、海水浴場樣品4500余份，獲取各類樣品分析數(shù)據(jù)超過18萬條、各類影像和解譯資料超過3.4TB。
胡松琴表示，為保障三基調(diào)查各項(xiàng)任務(wù)有序高質(zhì)量實(shí)施，生態(tài)環(huán)境部制定實(shí)施了三基調(diào)查工作方案、技術(shù)方案、實(shí)施計(jì)劃、質(zhì)控方案、技術(shù)規(guī)范匯編等一系列支撐文件，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、共同參與、分工協(xié)作”的調(diào)查工作機(jī)制，全年共實(shí)施20余期技術(shù)培訓(xùn)交流，形成國內(nèi)各方優(yōu)勢技術(shù)力量積極參與調(diào)查的工作合力，有效提升了各單位海洋生態(tài)環(huán)境外業(yè)調(diào)查能力和實(shí)驗(yàn)室分析測試水平，鍛就了一批經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)扎實(shí)的海洋生態(tài)環(huán)境調(diào)查隊(duì)伍。
據(jù)介紹，三基調(diào)查全過程嚴(yán)守調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線，采取嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部自控和他控等手段，并通過實(shí)施能力驗(yàn)證、比對測試和密碼樣等外控措施，進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)查中全要素質(zhì)量控制，實(shí)現(xiàn)“采、制、流、存、測、報(bào)”全過程留痕。全年累計(jì)發(fā)放實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證樣品1200余份，開展監(jiān)督檢查和飛行檢查50次，派出監(jiān)督和指導(dǎo)專家176人次，實(shí)現(xiàn)各單位、各階段質(zhì)控監(jiān)督檢查全覆蓋。
按照三基調(diào)查總體部署，目前相關(guān)任務(wù)承擔(dān)單位正按計(jì)劃推進(jìn)樣品檢測，并同步開展調(diào)查成果集成，沿海省（區(qū)、市）也按要求組織開展海灣精細(xì)化調(diào)查。計(jì)劃2025年全部完成調(diào)查任務(wù)，獲取我國管轄海域最新最全的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，基本摸清新時(shí)代我國海洋生態(tài)環(huán)境“家底”，定準(zhǔn)新征程上美麗中國建設(shè)在海洋生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的基線和起點(diǎn)。
| 推進(jìn)100余個(gè)海灣因地制宜建設(shè)美麗海灣
2024年1月11日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》印發(fā)，其中提出，要“一灣一策”協(xié)同推進(jìn)近岸海域污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和岸灘環(huán)境整治。
胡松琴表示，“一灣一策”協(xié)同推進(jìn)近岸海域污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和岸灘環(huán)境整治與美麗海灣建設(shè)是密不可分的。美麗海灣建設(shè)就是要以海灣為基本單元，通過綜合實(shí)施污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、岸灘環(huán)境整治等工作，系統(tǒng)推進(jìn)海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的建設(shè)目標(biāo)。這里的岸灘環(huán)境整治主要包括開展海水浴場、濱海旅游度假區(qū)等岸灘污染源排查整治，清理、收集和轉(zhuǎn)運(yùn)岸灘垃圾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾治亂占、亂采、亂堆、亂建問題等。
她表示，生態(tài)環(huán)境部將實(shí)施美麗海灣建設(shè)提升行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)100余個(gè)海灣因地制宜建設(shè)美麗海灣，“一灣一策”協(xié)同推進(jìn)近岸海域污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和岸灘環(huán)境整治，同步開展美麗海灣建設(shè)征集活動(dòng)、建設(shè)方案“把脈行”、優(yōu)秀案例“采風(fēng)行”、建設(shè)成效“回頭看”等工作，鼓勵(lì)有條件的沿海地區(qū)率先推進(jìn)全域美麗海灣建設(shè)，不斷推動(dòng)美麗海灣建設(shè)和海灣綜合治理擴(kuò)面、提質(zhì)、增效。