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　　核心閱讀

　　在經(jīng)濟全球化的大背景下，看待產(chǎn)能問(wèn)題應當秉持市場(chǎng)經(jīng)濟原則和價(jià)值規律。簡(jiǎn)單將中國新能源產(chǎn)品出口與“產(chǎn)能過(guò)?！碑?huà)等號，不符合經(jīng)濟規律和比較優(yōu)勢原則，以“產(chǎn)能過(guò)?！敝匈Q易保護之實(shí)更不可取。

　　產(chǎn)能問(wèn)題是市場(chǎng)經(jīng)濟中不可避免的問(wèn)題。在供求變化的動(dòng)態(tài)平衡中，產(chǎn)能利用率是不斷變化的。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，供給適度大于需求是市場(chǎng)競爭機制發(fā)揮作用的前提，有利于調節供需，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與管理創(chuàng )新。在經(jīng)濟全球化的大背景下，看待產(chǎn)能問(wèn)題應當秉持市場(chǎng)經(jīng)濟原則和價(jià)值規律。

　　中國發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)符合全球綠色低碳轉型的大方向，中國新能源產(chǎn)品出口是在經(jīng)濟全球化大潮中開(kāi)放競爭的結果，為全球應對氣候變化和綠色低碳轉型作出了巨大貢獻。簡(jiǎn)單將中國新能源產(chǎn)品出口與“產(chǎn)能過(guò)?！碑?huà)等號，不符合經(jīng)濟規律和比較優(yōu)勢原則，以“產(chǎn)能過(guò)?！敝匈Q易保護之實(shí)更不可取。隨著(zhù)經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，我們要尊重國際產(chǎn)業(yè)分工的客觀(guān)規律和實(shí)際，加強國際交流合作，推進(jìn)投資貿易自由化便利化，擴大全球有效需求，形成優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)的產(chǎn)業(yè)分工格局，更好滿(mǎn)足國際市場(chǎng)需求。

　　從經(jīng)濟規律和價(jià)值規律認識產(chǎn)能問(wèn)題

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)者通常會(huì )根據市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟“快魚(yú)吃慢魚(yú)”的競爭法則，會(huì )激勵企業(yè)通過(guò)不斷提高生產(chǎn)效率來(lái)降低產(chǎn)品成本和價(jià)格，通過(guò)擴大生產(chǎn)規模來(lái)滿(mǎn)足潛在市場(chǎng)需求并獲取更高利潤，并在這一過(guò)程中淘汰生產(chǎn)效率低的產(chǎn)能。這是經(jīng)濟規律和價(jià)值規律發(fā)揮作用的必經(jīng)過(guò)程和必然結果。

　　市場(chǎng)的供給和需求是動(dòng)態(tài)平衡的過(guò)程。市場(chǎng)經(jīng)濟中的供給和需求，一般會(huì )經(jīng)歷“過(guò)?！胶狻龠^(guò)?！倨胶狻钡倪^(guò)程。在市場(chǎng)充分競爭的條件下，由于存在信息不對稱(chēng)和企業(yè)發(fā)展戰略等方面的原因，產(chǎn)能調整和需求變化往往并不同步。供需均衡是相對的，不均衡是普遍的，局部的供需問(wèn)題與整體的動(dòng)態(tài)平衡并不矛盾。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律看，發(fā)展速度較快、市場(chǎng)預期較好的新興產(chǎn)業(yè)，在完成技術(shù)積累和市場(chǎng)培育的初期階段后，會(huì )出現投資“潮涌”、產(chǎn)能擴張的現象。在這一過(guò)程中，會(huì )存在先進(jìn)產(chǎn)能供給不足與落后產(chǎn)能過(guò)剩并存的情況，但這不能說(shuō)明整個(gè)行業(yè)是產(chǎn)能過(guò)剩的。此外，一些具有明顯季節性的產(chǎn)業(yè)，如部分農產(chǎn)品加工業(yè)，產(chǎn)能利用率一般不會(huì )太高。實(shí)際上，適度的產(chǎn)能大于需求意味著(zhù)市場(chǎng)中存在良性競爭，將會(huì )刺激企業(yè)通過(guò)加大研發(fā)投入、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、加強管理、完善服務(wù)等措施，生產(chǎn)適銷(xiāo)對路的商品并不斷增強競爭優(yōu)勢，促進(jìn)行業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

　　在經(jīng)濟全球化背景下看待產(chǎn)能問(wèn)題，要對標世界市場(chǎng)需求。在開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，各國根據比較優(yōu)勢參與國際分工，形成各自不同的產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)能規模，并通過(guò)“買(mǎi)全球賣(mài)全球”的國際貿易共享專(zhuān)業(yè)化分工帶來(lái)的收益。這不僅提高了全球資源配置效率，也增進(jìn)了各國人民福祉，是國際分工不斷深化和全球市場(chǎng)公平競爭的結果。比如，有的國家向世界提供高端芯片、關(guān)鍵零部件等產(chǎn)品，有的國家提供原材料，有的國家提供能源和資源，彼此互通有無(wú)、合作共贏(yíng)。在這種情況下，一國的產(chǎn)能超出了國內市場(chǎng)需求，是經(jīng)濟全球化中根據比較優(yōu)勢進(jìn)行國際分工的自然現象，是市場(chǎng)機制發(fā)揮作用的表現之一，并不是所謂“產(chǎn)能過(guò)?！?。如果各國僅以本國市場(chǎng)布置產(chǎn)能，國際貿易就無(wú)從談起。這不僅違背了經(jīng)濟規律和國際分工的基本邏輯，也將給全球經(jīng)濟發(fā)展和各國人民福祉帶來(lái)巨大損失。

　　中國新能源產(chǎn)業(yè)代表的是先進(jìn)產(chǎn)能

　　中國是負責任的發(fā)展中大國。為了有效應對人類(lèi)共同面臨的氣候變化挑戰，中國積極把握全球綠色低碳轉型的大方向，實(shí)施一系列應對氣候變化戰略、措施和行動(dòng)，參與全球氣候治理，致力于永續發(fā)展，讓人與自然和諧共生。

　　中國發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)有利于推動(dòng)全球綠色低碳轉型。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，中國已經(jīng)成為全球最大的新能源裝備和新能源利用大國。根據國際能源署公布的數據，2023年，全球可再生能源新增裝機5.1億千瓦，中國貢獻超一半。目前，中國的光伏、風(fēng)電產(chǎn)品已出口到世界200多個(gè)國家和地區，為各國民眾提供了高質(zhì)量的綠色產(chǎn)品。2022年，中國的可再生能源發(fā)電量與出口的風(fēng)電、光伏產(chǎn)品，合計貢獻減排量超過(guò)28億噸二氧化碳當量，約占全球同期可再生能源折算碳減排量的41%。從發(fā)展前景看，綠色低碳是世界發(fā)展的大勢所趨。國際能源署測算數據顯示，要實(shí)現碳中和目標，2030年全球對新能源汽車(chē)的需求將達到4500萬(wàn)輛，是2023年全球銷(xiāo)量的3倍左右、中國產(chǎn)量的5倍左右；2030年全球對動(dòng)力電池的需求將達到3500吉瓦時(shí)（GWh），是2023年全球出貨量的4倍多、中國產(chǎn)量的5倍多。中國的綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)品具有明顯的正外部性，是全球能源轉型和綠色發(fā)展需要的先進(jìn)產(chǎn)能，將為全球應對氣候變化和實(shí)現可持續發(fā)展目標作出更大貢獻。

　　中國新能源產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢是市場(chǎng)化競爭的結果。中國新能源產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上具有競爭力，主要得益于完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、持續的研發(fā)投入、優(yōu)化的流程管理、顯著(zhù)的規模效應和充分的市場(chǎng)競爭，是經(jīng)濟學(xué)比較優(yōu)勢理論的體現，是全球分工和市場(chǎng)競爭的結果。自2000年以來(lái)，中國研發(fā)投入平均每年增長(cháng)14.2%，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。2023年，中國量產(chǎn)先進(jìn)光伏電池轉換效率達到25.5%。兆瓦級風(fēng)電整機已形成達到國際先進(jìn)水平的多條成熟技術(shù)路線(xiàn)。新能源車(chē)用動(dòng)力電池在電池能量密度、壽命和安全性等技術(shù)指標上位居世界前列。特別是中國有效發(fā)揮國內超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，使得中國新能源產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷國內市場(chǎng)充分競爭后大幅提升技術(shù)經(jīng)濟水平和產(chǎn)品性?xún)r(jià)比，最終形成在國際市場(chǎng)中的明顯競爭優(yōu)勢，贏(yíng)得了不同國家、不同層次消費者的廣泛贊譽(yù)和認可。

　　中國新能源產(chǎn)品出口不存在所謂“傾銷(xiāo)”。傾銷(xiāo)是指把產(chǎn)品以低于成本價(jià)向國外出口的做法，但中國新能源產(chǎn)品出口不存在低價(jià)“傾銷(xiāo)”。從價(jià)格來(lái)看，中國新能源產(chǎn)品性?xún)r(jià)比高，比較優(yōu)勢明顯，出口的新能源汽車(chē)價(jià)格低于當地同類(lèi)車(chē)型，但仍高于其在國內售價(jià)，總體是盈利的。從比重來(lái)看，2023年，中國新能源汽車(chē)出口數量占產(chǎn)量的比重僅為12.5%，明顯低于德國、日本和韓國等國家。

　　總的來(lái)看，中國新能源產(chǎn)業(yè)在開(kāi)放競爭中練就了真本事，代表的是先進(jìn)產(chǎn)能，不僅豐富了全球供給，緩解了全球通脹壓力，也為全球應對氣候變化和綠色轉型作出巨大貢獻。不論是從比較優(yōu)勢還是從全球市場(chǎng)需求角度看，都不存在所謂“產(chǎn)能過(guò)?！眴?wèn)題。

　　促進(jìn)世界經(jīng)濟發(fā)展需要全球合作

　　炒作“產(chǎn)能過(guò)?！北举|(zhì)是以美國為代表的少數國家以“產(chǎn)能過(guò)?！敝匈Q易保護之實(shí)，為本國謀求更有利的競爭地位和市場(chǎng)優(yōu)勢，遏制打壓他國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭。

　　當今世界是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體，開(kāi)放包容、合作共贏(yíng)是唯一正確選擇，搞以鄰為壑、零和游戲無(wú)助于世界經(jīng)濟發(fā)展。當前，全球面臨的主要問(wèn)題不是“產(chǎn)能過(guò)?！?，而是有效需求不足、增長(cháng)放緩。世界銀行最新發(fā)布的《全球經(jīng)濟展望》預測，2024年全球經(jīng)濟增速將進(jìn)一步放緩；國際貨幣基金組織（IMF）預測今年世界經(jīng)濟將增長(cháng)3.2%，明顯低于2000—2019年平均3.8%的水平。逆全球化和貿易保護主義給世界經(jīng)濟大循環(huán)帶來(lái)了梗阻和障礙，造成需求側萎縮、供給側重復建設和產(chǎn)能利用率下降，影響全球經(jīng)濟運行效率和持續健康發(fā)展。

　　當前，全球產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈呈現多元化布局、區域化合作、綠色化轉型、數字化加速的態(tài)勢，這是由經(jīng)濟發(fā)展規律決定的，是歷史大趨勢，不以人的意志為轉移。只有更加積極地參與國際分工，更加有效地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈，更加主動(dòng)地擴大對外交流合作，才能共享經(jīng)濟全球化紅利。

　　放眼未來(lái)，經(jīng)濟全球化的大勢不會(huì )改變，世界人民對美好生活的向往和對物美價(jià)廉產(chǎn)品的需求不會(huì )改變。只有自由貿易、充分競爭，才能形成全球產(chǎn)能格局的最優(yōu)解。各國應加強溝通和對話(huà)，深化合作，建立戰略對接、政策協(xié)調和信息共享等機制。要堅持經(jīng)濟全球化的正確方向，堅定不移推進(jìn)貿易和投資自由化便利化，充分尊重經(jīng)濟規律和產(chǎn)業(yè)國際分工的客觀(guān)規律，發(fā)揮各國比較優(yōu)勢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深度合作，做大共同利益“蛋糕”，為世界經(jīng)濟恢復增長(cháng)和應對氣候變化注入穩定力量。

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