特稿｜從2024年中國兩會看高質(zhì)量發(fā)展新藍圖
發(fā)表時間：2024-03-11
來源：新華網(wǎng)
作者：郭鑫 王秀瓊 劉斐
2024年3月10日，中國人民政治協(xié)商會議第十四屆全國委員會第二次會議在北京人民大會堂舉行閉幕會。新華社記者 丁海濤 攝
新華社北京3月10日電 題：從2024年中國兩會看高質(zhì)量發(fā)展新藍圖
新華社記者郭鑫、王秀瓊、劉斐
一年一度的全國兩會，一直是觀察中國發(fā)展和政策走向的重要窗口。
2024年是新中國成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，“高質(zhì)量發(fā)展”成為今年全國兩會熱門詞匯。這不僅關(guān)乎14億多中國人的福祉，也為世界各國帶來發(fā)展機遇。
活力
驚蟄已至，春耕正忙。在湖南、浙江，裝有北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的農(nóng)機陸續(xù)投入田間作業(yè)。北斗導(dǎo)航可以對農(nóng)機實現(xiàn)精準定位，讓農(nóng)耕提質(zhì)增效。
開年之后，工廠車間忙碌起來。在安徽合肥，擔(dān)任重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”的黨政干部們，忙著為企業(yè)排憂解難，確保生產(chǎn)運行順暢，平穩(wěn)有序。
春江水暖，江豚在江中嬉戲。長江干流水質(zhì)連續(xù)三年保持Ⅱ類，“四大家魚”自然繁殖逐漸恢復(fù)，開展長江大保護后，生態(tài)修復(fù)的喜訊不斷傳來。
新時代中國經(jīng)濟社會的各個角落，高質(zhì)量發(fā)展正成為鮮明底色。
2024年1月23日，在福建廈門東渡港區(qū)現(xiàn)代碼頭，3700余輛汽車陸續(xù)駛上“上汽安吉申誠”號汽車滾裝船（無人機照片）。新華社記者 姜克紅 攝
電動汽車、鋰電池和光伏產(chǎn)品“新三樣”出口勢頭強勁，去年增長近三成；5G用戶普及率超過50%；超導(dǎo)量子計算機“本源悟空”上線運行，成為量子科技領(lǐng)域新星。
新年伊始，中國經(jīng)濟延續(xù)回升向好態(tài)勢，新的消費場景和業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，人流物流繁忙有序。C919大型客機在京滬航線上開啟定期商業(yè)航班，并迎來春運“首秀”；“爾濱熱”持續(xù)，引發(fā)人們對東北振興的高度期待。
新時代的中國把高質(zhì)量發(fā)展作為“硬道理”。
政府工作報告為2024年的中國經(jīng)濟設(shè)定了5%左右的預(yù)期增長目標(biāo)，與去年持平。同時，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低2.5%左右。
這“一增一減”的目標(biāo)是在全面考慮國內(nèi)外因素的基礎(chǔ)上制定的，展現(xiàn)了中國對實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的堅定決心。
全國人大代表、中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院院長莊毓敏認為，高質(zhì)量發(fā)展是中國實現(xiàn)穩(wěn)增長的前提，“這需要以創(chuàng)新為動力、科技為引領(lǐng)，同時貫徹五大發(fā)展理念，多方發(fā)力，協(xié)同發(fā)力”。
今年全國兩會上，中國傳遞出以新質(zhì)生產(chǎn)力更好推動高質(zhì)量發(fā)展的強烈信號。“大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，位列2024年政府工作任務(wù)首位。
這是2023年11月23日拍攝的中國航發(fā)展示的發(fā)動機模型。當(dāng)日，2023亞洲通用航空展在珠海國際航展中心開幕。新華社記者 鄧華 攝
全國人大代表、中國航發(fā)湖南動力機械研究所專職總師單曉明把一本很特別的徽章冊帶到會上。7枚不同樣式的航空發(fā)動機徽章吸引了大家的關(guān)注。
這些徽章上凸顯的是中國研發(fā)的一些新型中小型航空發(fā)動機。去年11月在珠海的一個航展上，這些產(chǎn)品大放異彩。它們可以應(yīng)用于直升機、多用途渦槳飛機、公務(wù)機、無人機等各種航空器。
《日本經(jīng)濟新聞》關(guān)注到，今年的全國兩會上還提及新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥、生物制造、商業(yè)航天、量子技術(shù)、生命科學(xué)等領(lǐng)域。這些前沿領(lǐng)域都可以納入到新質(zhì)生產(chǎn)力的范疇。
有專家認為，立足新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力將對中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生重要的推動作用。
革新
中國正在謀劃進一步全面深化改革重大舉措，為推動高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強勁動力。
全國兩會上，以改革推動高質(zhì)量發(fā)展的一系列舉措引人注目：比如針對民營企業(yè)反映比較突出的拖欠賬款問題，明確要求健全防范化解的長效機制；在民營企業(yè)普遍關(guān)心的融資難融資貴等問題上，提出提高貸款占比、擴大發(fā)債融資規(guī)模等實招；圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，進一步解決市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等方面存在的突出問題。
同時，中國還將加強全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，堅決維護公平競爭的市場秩序，有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險；抓好“三農(nóng)”工作，推進鄉(xiāng)村全面振興。
2024年2月29日，在浙江省嘉興市南湖區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心內(nèi)，產(chǎn)業(yè)板塊首席服務(wù)專員在接待辦事企業(yè)人員（右）。新華社記者 徐昱 攝
法治是創(chuàng)造良好營商環(huán)境的關(guān)鍵。全國人大常委會工作報告提出，今年要圍繞加快構(gòu)建新發(fā)展格局、全面深化改革，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法、民營經(jīng)濟促進法等，修改礦產(chǎn)資源法、企業(yè)破產(chǎn)法、反不正當(dāng)競爭法等。
這些舉措將從法律和政策層面更好地保障市場公平競爭，確保各類企業(yè)都能得到公平對待。
高質(zhì)量發(fā)展要堅持以人民為中心，不斷增進民生福祉。今年的政府工作報告提出“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上”和“居民收入增長和經(jīng)濟增長同步”的目標(biāo)。
在全國人大代表、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院教授田軒看來，這體現(xiàn)出國家穩(wěn)就業(yè)工作的更大決心和力度，體現(xiàn)了增加居民收入政策導(dǎo)向的顯著增強。
墨脫縣城（2023年10月13日攝，無人機照片）。新華社記者 孫非 攝
穿著門巴族服飾的全國人大代表、西藏墨脫縣墨脫村村民委員會副主任羅布央宗，把白肉枇杷等當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)帶到了北京。
2013年10月，墨脫成為中國最后通公路的縣。如今10年過去，全縣45個行政村都通了公路，“世界生物基因庫”已經(jīng)成為墨脫的新名片。如果清早坐飛機從北京出發(fā)，晚上就能住進墨脫的民宿。對于西藏基礎(chǔ)設(shè)施改善、農(nóng)牧民收入增加，羅布央宗有著深切感受，希望“有更多人了解我們美麗的家鄉(xiāng)”。
隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，中國人民對美好生活的向往不斷升級，要靠推進高質(zhì)量發(fā)展來實現(xiàn)。
共享
作為改革開放后首批進入中國市場的跨國企業(yè)之一，百事公司的2023年中國市場財報十分亮眼。百事在去年5月投資建設(shè)的臨沂基地預(yù)計在今年就可投入運營，并將成為百事在華首家實現(xiàn)“碳中和”的工廠。
“我們對中國市場充滿信心。”百事公司大中華區(qū)首席執(zhí)行官兼亞太區(qū)首席增長官謝長安說，百事公司將加大綠色供應(yīng)鏈投資，繼續(xù)積極參與中國經(jīng)濟建設(shè)和食品飲料行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
今年的全國兩會上，中國再次向世界傳遞出擴大高水平對外開放的明確信號。中國將繼續(xù)縮減外資準入負面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準入；擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，鼓勵外資企業(yè)境內(nèi)再投資；落實好外資企業(yè)國民待遇，保障依法平等參與政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)準制定，推動解決數(shù)據(jù)跨境流動等問題。
事實證明，中國在全球經(jīng)濟中的穩(wěn)定器和動力源作用日益凸顯。即使在2023年遭遇多重困難和挑戰(zhàn)的情況下，中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率有望超過30%，仍是世界經(jīng)濟增長的最大引擎。
從“新三樣”“人工智能+”，到未來產(chǎn)業(yè)、全國一體化算力體系，彭博社聚焦2024年中國兩會一系列“熱詞”，稱這顯示出新產(chǎn)業(yè)和數(shù)字化對中國發(fā)展的重要性。
2024年1月1日在海南省洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)拍攝的海南自貿(mào)港集裝箱航運樞紐——洋浦國際集裝箱碼頭（無人機照片）。新華社記者 蒲曉旭 攝
今年的政府工作報告提出，主動對接高標(biāo)準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放；深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，賦予自貿(mào)試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港等更多自主權(quán)，推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，打造對外開放新高地。
3M全球資深副總裁兼中國總裁丁泓禹說，中國近年來不斷保障外資企業(yè)在華待遇，提出并落地“外資24條”政策措施，讓3M切身感受到中國優(yōu)化營商環(huán)境的決心，也進一步堅定了未來持續(xù)在華投資的信心。
在應(yīng)對全球氣候變化和環(huán)境問題方面，中國同樣積極擔(dān)當(dāng)。從清潔能源的廣泛應(yīng)用到生態(tài)環(huán)境保護的強化措施，再到循環(huán)經(jīng)濟實踐，中國繼續(xù)有力推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)，這既是展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，也是新時代新征程推動高質(zhì)量發(fā)展的主動應(yīng)變。
2024年1月16日，滿載日用百貨、紡織面料、機械設(shè)備的2037次中歐班列準備從霍爾果斯鐵路口岸出境。新華社發(fā)（邱靜 攝）
在新疆霍爾果斯口岸，滿載各類貨物的列車馳騁不息。今年經(jīng)過這里的中歐（中亞）班列數(shù)量達到1000列，只用了40多天。
在特斯拉上海超級工廠，不到40秒下線一輛車，這里已成為特斯拉全球出口中心。其在美國本土以外的首個儲能超級工廠項目，也將于今年在上海投產(chǎn)。
相隔2萬公里的智利，當(dāng)?shù)匦迈r的車厘子最快3天就能到達中國市場。如今，90%以上的智利車厘子銷往中國。
世界將共享中國高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造的嶄新機遇。（參與采寫：許曉青、劉芳洲、郭晨、魏夢佳、駱飛、丁靜、馬曉成）