守護(hù)好每條河每棵樹每塊地
邯鄲邯山檢察講述公益訴訟故事
發(fā)表時(shí)間：2023-09-06
來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)-法治經(jīng)緯
作者：周宵鵬
“土地、大氣、水，每一種資源都關(guān)乎民生國(guó)計(jì)，今后我們將更加支持和配合檢察機(jī)關(guān)，為‘燕趙山海·公益檢察’專項(xiàng)監(jiān)督盡一份力。”了解檢察機(jī)關(guān)公益訴訟檢察工作情況后，河北省邯鄲市生態(tài)環(huán)境局邯山區(qū)分局黨組成員郭曉峰感慨道。
今年3月以來(lái)，邯鄲市邯山區(qū)人民檢察院認(rèn)真貫徹落實(shí)“燕趙山海·公益檢察”護(hù)航美麗河北建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督，聚焦“四個(gè)領(lǐng)域”，數(shù)字賦能，建立生物物種保護(hù)、河岸治理法律監(jiān)督模型，共發(fā)現(xiàn)線索33件，立案32件，取得良好社會(huì)效果。
近日，人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、“‘益’心為公”志愿者走進(jìn)邯鄲市邯山區(qū)人民檢察院，聽該院檢察官講述發(fā)揮公益訴訟檢察職能、助力美麗河北建設(shè)的精彩故事，紛紛為邯山區(qū)檢察院點(diǎn)贊。
汽車維修噴漆惹的禍
2022年12月，邯山區(qū)檢察院接到一條群眾舉報(bào)留言，“不分晝夜作業(yè)，有害氣體直排，難聞刺鼻”等字樣引起檢察官的重視。
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉事汽車維修廠未按要求安裝揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施，維修作業(yè)過程中產(chǎn)生大量有害氣體，檢測(cè)結(jié)果顯示濃度超標(biāo)，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境。
為全面摸清汽修行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理措施運(yùn)行情況及對(duì)大氣環(huán)境的影響，辦案檢察官帶隊(duì)走訪環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開展全面調(diào)查，通過調(diào)取汽修企業(yè)注冊(cè)信息，先后對(duì)轄區(qū)74家汽修企業(yè)逐一進(jìn)行實(shí)地查看，發(fā)現(xiàn)58家未安裝或未正常使用相關(guān)設(shè)施，作業(yè)中產(chǎn)生大量有害氣體。
邯山區(qū)檢察院立即向行政機(jī)關(guān)送達(dá)檢察建議書。2023年3月底，行政機(jī)關(guān)在檢察機(jī)關(guān)的建議督促下，對(duì)汽修行業(yè)污染物排放情況進(jìn)行排查整治，依法查處58家汽修企業(yè)違法行為。
辦好一案不是終點(diǎn)，治理一片才是目的。為確保整改效果，在檢察機(jī)關(guān)和相關(guān)行政機(jī)關(guān)的共同推動(dòng)下，邯山區(qū)政府啟動(dòng)預(yù)算8520萬(wàn)元的汽修噴涂項(xiàng)目，建立集中汽修噴涂中心，建設(shè)8條汽修噴涂生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)今年9月底完工。在此基礎(chǔ)上，邯鄲檢察機(jī)關(guān)于今年4月在全市范圍內(nèi)開展了汽修行業(yè)大氣污染專項(xiàng)監(jiān)督工作。
讓廢水污染無(wú)處遁形
“現(xiàn)在污水不直接往河里排了，臭味也不再有了。”近日，邯山區(qū)檢察院檢察官回訪兩年前被污染的溝渠時(shí)，附近居民欣喜地說。
2021年6月，檢察官在履職中發(fā)現(xiàn)轄區(qū)邯磁馬峰渠漂浮著大量死魚、生活垃圾，臭氣熏天。附近居民稱，對(duì)此問題多次投訴，但始終未得到有效解決。
邯山區(qū)檢察院第一時(shí)間成立專案組，辦案檢察官利用無(wú)人機(jī)航拍確定了排污口位置，通過聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員到該水域上中下游分別進(jìn)行取樣檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)下游水域與該污染段水域不合格指數(shù)一致，水體污染嚴(yán)重，地表水生態(tài)平衡遭到破壞，嚴(yán)重侵害社會(huì)公共利益。
走訪水利、環(huán)保、鄉(xiāng)政府等部門后，檢察官了解到由于沒有設(shè)計(jì)排污管道，生活污水和雨季排水都從該排污口排放。邯山區(qū)檢察院向相關(guān)職能部門發(fā)出訴前檢察建議，督促其全面依法履職。相關(guān)職能部門及時(shí)封堵了現(xiàn)有排污口，并對(duì)邯磁馬峰渠進(jìn)行兩次補(bǔ)水。檢察機(jī)關(guān)同時(shí)與相關(guān)行政機(jī)關(guān)召開聯(lián)席會(huì)，協(xié)商推進(jìn)治理方案，積極爭(zhēng)取區(qū)政府支持，加快整改工程進(jìn)度。
近日，檢察官邀請(qǐng)人民監(jiān)督員對(duì)污染水域修復(fù)情況進(jìn)行“回頭看”。“良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，咱們檢察院用實(shí)實(shí)在在的辦案效果說話。”看著眼前河暢水清岸綠，人民監(jiān)督員稱贊道。
“一樹一檔”留住鄉(xiāng)愁
“檢察院還管樹？”圍觀群眾發(fā)出疑問。
“生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)是公益訴訟檢察的法定領(lǐng)域之一，古樹名木不僅是森林中的瑰寶，更是不可再生的稀缺資源。古樹還是歷史的‘見證者’，承載著一個(gè)村莊，甚至一座城市的鄉(xiāng)愁和記憶。”邯山區(qū)檢察院檢察官作出解答。
邯山區(qū)現(xiàn)有登記古樹314株。2023年4月，邯山區(qū)檢察院運(yùn)用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督平臺(tái)，建立生物物種保護(hù)法律監(jiān)督模型，推送古樹損害問題線索23條。檢察官調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受自然和人為因素影響，部分古樹存在病蟲危害、樹體中空、樹上私拉電線等問題。
針對(duì)相關(guān)問題，檢察院向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門發(fā)出檢察建議。職能部門迅速開展全面巡查，對(duì)全區(qū)古樹實(shí)行分級(jí)分類和掛牌保護(hù)，再以“一樹一檔”方式建立檔案，以“一樹一策”的要求對(duì)樹干、樹冠進(jìn)行復(fù)壯保護(hù)，投入21.8萬(wàn)元用于古樹養(yǎng)護(hù)，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任人，與責(zé)任單位簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書。
為確保整改效果，強(qiáng)化古樹資源的長(zhǎng)效保護(hù)，邯山區(qū)檢察院依托“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制，建立“舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)+常態(tài)化巡查+線索移送+檢察監(jiān)督”長(zhǎng)效機(jī)制，有效為古樹構(gòu)建司法保護(hù)屏障。
守護(hù)腳下的土地
“地里的玉米長(zhǎng)得都有半人高了，真好啊！”前不久，邯山區(qū)河沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)夾堤村村民楊某對(duì)前來(lái)回訪的檢察官道出心聲。
“每天夜里都有挖掘機(jī)在地里作業(yè)，機(jī)器轟鳴。”今年4月，一條舉報(bào)河沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)某村耕地被非法采砂破壞的線索進(jìn)入檢察官視野。檢察官立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)土地已被破壞，4個(gè)四五米深、三四個(gè)足球場(chǎng)大小的深坑里，回填了一半建筑和生活垃圾。
檢察官運(yùn)用無(wú)人機(jī)航拍獲取受損地塊的地理坐標(biāo)信息，再對(duì)比衛(wèi)星地圖確定耕地被破壞的時(shí)間、面積，同時(shí)委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)受損地塊進(jìn)行實(shí)地測(cè)繪和土壤檢測(cè)。經(jīng)調(diào)查，非法采砂破壞的土地面積77.24畝，其中耕地面積27.32畝，土地耕作層損壞嚴(yán)重。
檢察官走訪村民了解到，被破壞土地為村集體所有，承包給村民種植農(nóng)作物。近年來(lái)，隨著砂石等建筑材料價(jià)格上漲，該地塊因砂土資源豐富被不法分子盯上。盜采一般在夜間進(jìn)行，機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，不易被發(fā)現(xiàn)，相關(guān)職能部門雖采取了一定措施進(jìn)行治理，但屢禁不止、效果不佳。
邯山區(qū)檢察院第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)移送案件線索，公安機(jī)關(guān)已立案，正在進(jìn)一步偵查中。同時(shí)，該院制發(fā)檢察建議，督促區(qū)生態(tài)環(huán)境局和河沙鎮(zhèn)政府依法履職。鎮(zhèn)政府立即在土地周邊豎立警示牌，安排人員值守，安裝監(jiān)控系統(tǒng)，有效制止非法采砂的繼續(xù)進(jìn)行；環(huán)保部門及時(shí)清理了深坑內(nèi)的垃圾并進(jìn)行危廢處理。
土地生態(tài)修復(fù)專業(yè)性強(qiáng)、難度大、成本高，邯山區(qū)檢察院多次牽頭召開座談會(huì)，與各方商討涉案耕地修復(fù)方案，聘請(qǐng)專家指導(dǎo)土壤修復(fù)工作。一個(gè)月后，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)再次檢測(cè)，涉案耕地已符合耕種條件，村民們及時(shí)種上了玉米。
“今天的耕地就是我們明天的飯碗，守護(hù)好每一寸土地、每一寸耕地是我們檢察人的責(zé)任。”邯山區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)溫建軍說。