雄安新區(qū)規(guī)劃輪廓初現(xiàn) 將造山理水
“雄安新區(qū)規(guī)劃方案預(yù)計6月底將會告一段落，提交中央審議。”6月6日，京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會組長、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪院士在出席中國城市百人論壇2017年會時透露。
他表示，規(guī)劃方案制定由雄安新區(qū)規(guī)劃工作營負責(zé)，后者是由中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、清華大學(xué)、同濟大學(xué)、東南大學(xué)、北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院、天津市城市規(guī)劃設(shè)計研究院及深圳市城市規(guī)劃設(shè)計研究院等六個規(guī)劃設(shè)計小組共同參加。
在此基礎(chǔ)上，有關(guān)方面還成立了雄安新區(qū)規(guī)劃評審會。由國內(nèi)70多位地理、能源、生態(tài)等領(lǐng)域的專家組成，評審工作營各個方案。
“京津冀協(xié)同發(fā)展與雄安新區(qū)規(guī)劃都是交由中共中央政治局審議，不是一般的城市規(guī)劃。”徐匡迪表示，雄安新區(qū)將在體制、機制方面做出徹底變化，嘗試為中國城市今后發(fā)展走一條新路。
水城相融、藍綠互映
徐匡迪表示，雄安新區(qū)要打造成水城相融、藍綠互映的生態(tài)宜居之城，綠地面積要超過50%。在規(guī)劃中，要堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位。
新區(qū)的選址，為什么選在雄安？徐匡迪透露，中國傳統(tǒng)文化關(guān)于城市建設(shè)有“山川定位”立軸線的思想，中國的傳統(tǒng)都是南北軸，北京城市中軸線南延是霸州，但是霸州下面有一個地裂，地質(zhì)情況不適合建新城，“后來在這附近找，最后在五個選址里面定了雄縣、容城、安新三個區(qū)域聯(lián)合起來叫做雄安新區(qū)。”
據(jù)他介紹，新區(qū)南北向中軸線將延承自北京潭柘寺-定都山一線，潭柘寺的歷史比北京早約500年，“先有潭柘寺，后有北京城”，潭柘寺北有太行山的定都山峰，二者形成一條千年軸線，依托這條軸線選定雄安新區(qū)地址。
南北向的千年軸與東西向的人民軸交匯。東西向軸線，將西起雄安新區(qū)人民廣場、中間經(jīng)過雄安中華民族復(fù)興碑、東至雄縣古城。
此外，現(xiàn)有規(guī)劃思路已基本確定起步區(qū)將在白洋淀西北部地區(qū)。“起步區(qū)30平方公里基本上沒有工廠，也沒有其他建設(shè)，一張白紙。”徐匡迪表示，起步區(qū)拆遷問題非常小，基本上都是農(nóng)田。
他表示，這一區(qū)域上世紀60年代曾發(fā)大洪水，居民被遷走。但此后，隨著上游城市建設(shè)、用水等，河道干涸，已幾十年沒有洪水。
徐匡迪說，雄安將建設(shè)一座山水城市，靈動交融。為了造山，一個很重要的方案是將靠近新區(qū)建設(shè)實體部分周邊較淺的、長滿蘆葦?shù)臐竦赝谏睿谛聟^(qū)北面堆起土山。如此一來，整個雄安新區(qū)將成坡狀分布，北高南低，水可以自然流動。
“這也符合中國傳統(tǒng)文化里面陰陽互補的八卦形狀，人工建設(shè)的城鎮(zhèn)屬于陽，自然綠色的水體屬于陰，所以是陰陽互補的關(guān)系。”徐匡迪舉例稱，南宋臨安府的規(guī)劃思路與此類似，環(huán)繞西湖而生。
徐匡迪還介紹了幾種對白洋淀的規(guī)劃方案思路，“不是具體的規(guī)劃和設(shè)計，只是謀劃的思路。”他表示，其中一種是擬將白洋淀西北部現(xiàn)有淺淀、堤岸開挖，清淤加深，去除蘆葦，“希望在城區(qū)前面看得到水面，水城交融”。根據(jù)該方案的思路，雄安新區(qū)起步區(qū)建筑面積約為16平方公里，與平江府、杭州老城面積相近。此外，挖掘后形成的集中水面面積約為1.6個西湖。不過他也強調(diào)，該方案并非為最終方案，最終決策層如何拍板尚無定論。
他還表示，雄安新區(qū)將采用地下管廊式基礎(chǔ)設(shè)施，包括城市主要交通、水電煤供應(yīng)系統(tǒng)、災(zāi)害防護系統(tǒng)等都將位于地下。“包括到雄安的高鐵車站，也將放到地下去。把地面讓給綠化、讓給人的行走。”徐匡迪表示，該設(shè)想?yún)⒄樟税ò屠?050規(guī)劃在內(nèi)的國際現(xiàn)代化城市設(shè)想，但雄安新區(qū)不會變成外國建筑師的試驗地，將主要由中國各領(lǐng)域的專家學(xué)者負責(zé)。
徐匡迪強調(diào)，“雄安新區(qū)的發(fā)展絕不被房地產(chǎn)商綁架。”
白洋淀何解？
在雄安新區(qū)的規(guī)劃中，白洋淀是一個繞不開的話題。在徐匡迪看來，白洋淀的存在既是一個有利因素，也是重大挑戰(zhàn)。他表示，白洋淀復(fù)雜的水陸情況是對新區(qū)規(guī)劃巨大的挑戰(zhàn)，其中最難的就是如何處理白洋淀里的淀中村與堤上村。
他介紹，當(dāng)前淀中村與堤上村村民主要收入來源于水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)家樂。村里普遍沒有污水處理，容易導(dǎo)致水的富營養(yǎng)化。有人建議，從治水來講，最好將村民全部撤完；不過也有不同意見強調(diào)，這些村“已經(jīng)經(jīng)歷了自然的選擇”，要存有敬畏之心。
“這個問題是我們現(xiàn)在還沒有去碰，是最最棘手的問題。”徐匡迪說，如何做到人與自然和諧共處、維護生態(tài)與農(nóng)民利益的平衡，是新區(qū)規(guī)劃面臨的難題。專家的共識是，新區(qū)建設(shè)的基本出發(fā)點是，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的共生共榮、共同實現(xiàn)現(xiàn)代化。
他列舉了新區(qū)建設(shè)需要處理的四大問題和挑戰(zhàn)。第一，如何做到理水營城。徐匡迪強調(diào)，水城融、藍綠匯、天人合是規(guī)劃同仁共同的理想，但問題是如何在馬上要動工的起步區(qū)（30平方公里）、核心區(qū)（100平方公里）、拓展區(qū)（1000平方公里）中如何真正做到。他透露，水利部已同意將太行山若干水庫的水直接送到雄安新區(qū)，水質(zhì)為二類水質(zhì)。
同時，燕山石化將整體搬往曹妃甸。他表示，此舉不僅能使其生產(chǎn)成本降低15%，也能保證雄安新區(qū)的未來用水。燕山石化用的水是太行山的水。如果將這個水用到雄安來的話，雄安1000平方公里的拓展區(qū)的水就夠了。
第二，如何做到新區(qū)建設(shè)中城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展理念的融合。真正將雄安新區(qū)建設(shè)成田園城市 、特色縣城、美麗鄉(xiāng)村。
第三，如何在城市建設(shè)中緊緊抓住城市科技創(chuàng)新，做到習(xí)近平總書記所說的“歷經(jīng)百年不落后”。他表示，新區(qū)將采用綠色交通系統(tǒng)、智能化的城市管理系統(tǒng)、智能建筑群等先進科學(xué)技術(shù)。其中，智能建筑群的墻壁會是可調(diào)光、調(diào)氣的循環(huán)系統(tǒng)。
第四，如何在新區(qū)建設(shè)中同步修復(fù)白洋淀的生態(tài)功能。徐匡迪表示，白洋淀的生態(tài)在萎縮。歷史上，白洋淀平均面積為320平方公里，比北京老城區(qū)還要大，現(xiàn)在只有220平方公里。因此，要穩(wěn)定濕地面積，補水清淤，保持華北之腎的生物多樣性。